www 13zzz com-新能源汽车将来怎么“玩” 将提高准入门槛
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2021-11-15

对于中国www 13zzz comwww 13zzz com来说,虽然行业的历程不长,但几乎每天都要面对新的问题与选择。在刚刚结束的2016中国www 13zzz com产业发展(泰达)论坛上,与会者再次围绕www 13zzz comwww 13zzz com下一阶段的发展展开了讨论。来自工信部、发改委、财政部等政府部门的代表,释放了诸多供给侧管理信号。种种迹象表明,中国www 13zzz comwww 13zzz com将迎来规则的重大变化。

真正让市场做主

作为在旧产业尚处巅峰时出现的新兴产业,www 13zzz comwww 13zzz com的发展史中,补贴无疑是最重要的关键词。

在巨额补贴的支持下,我国www 13zzz comwww 13zzz com产业从无到有,逐步发展壮大,产销量从2009年以前的不足500辆到2015年达到了35万辆,2016年以来,继续保持这种快速增长的势头。

然而,近一年间爆发的“www 13zzz com”事件,却让www 13zzz comwww 13zzz com在普通公众心中本就脆弱的形象,遭受严重打击。在追责不法企业的同时,主管部门也认识到问题的根源,在于政策存在漏洞可钻。补贴高额而轻易可取就是其中之一。

统计显示,2013年至2015年,中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。地方财政2013年至2015年拨付补助资金合计200多亿元。中央与地方合计补贴484.44亿元。有媒体统计,这意味着中国平均每辆www 13zzz comwww 13zzz com补贴11.5万元,约折合1.86万美元。而美国加州自2010年3月至2016年6月为15.3万辆www 13zzz comwww 13zzz com退税,共计退税3.26亿美元,平均每辆www 13zzz comwww 13zzz com退税0.21万美元。中国对www 13zzz comwww 13zzz com的补贴强度是美国的9倍,补贴额度过高。

财政部经济建设司副司长宋秋玲在论坛上表示,除了www 13zzz com,www 13zzz comwww 13zzz com推广还存在其他问题。目前列入节能与www 13zzz comwww 13zzz com示范推广目录里的车型共3411款,但产量达到1000辆以上的未超过100个。其中,227个乘用车车型中,产量在1000辆以上的只有43个。数据表明,我国车企为了拿到高额补贴,按照补贴标准大肆“拼制”www 13zzz comwww 13zzz com,如此一来,虽然达到了补贴标准,但在安全问题和综合性能上出现了弊端。

对www 13zzz comwww 13zzz com的财政扶持,中央财政则将实现从政策的拉动型向市场驱动型转变。宋秋玲在会上表示:“在补贴政策上,财政部将建立遴选和淘汰机制,提高技术门槛,强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用;同时落实好补贴政策退坡,增加企业向市场求生存、求发展的紧迫感;健全监督监管体系,严格追究www 13zzz com企业的相关责任。”

从近期国家颁布的一系列政策以及相关政府官员的解读来看,国家对www 13zzz comwww 13zzz com的财政补贴政策调整的方向,将通过新的政策方式,从补贴转向奖惩,让市场而不再是行政成为企业的动机,进而提高www 13zzz comwww 13zzz com的创新发展。

以“碳”换“补”

这一新的政策转变方式,便是碳配额。

8月2日,国家发改委印发《www 13zzz comwww 13zzz com碳配额管理办法(征求意见稿)》,力求以碳配额交易替代现行的补贴政策,成为以市场化手段推动机动车产能绿色化的创新支点,并拟于全国碳市场启动运行的2017年开始试行,2018年正式实施。

有专家表示,推出以“碳”换“补”的目的,是在补贴政策退坡的过程中防范企业www 13zzz com,同时通过市场力量激励和倒逼企业进行技术创新,把更多资源投入到产品的研发和技术创新上,从而提高产品的质量和安全系数。

所谓www 13zzz comwww 13zzz com碳配额,即二氧化碳减排配额,是www 13zzz comwww 13zzz com在使用过程中,与燃油www 13zzz com相比减少的二氧化碳排放量。《意见稿》明确指出,企业根据应承担的www 13zzz comwww 13zzz com比例要求,计算出应减排的二氧化碳排放总量,即企业必须上缴的www 13zzz comwww 13zzz com碳配额总量。企业可以通过生产和销售www 13zzz comwww 13zzz com达到碳配额总量要求,也可通过碳排放权交易市场向有多余碳配额的企业购买。

www 13zzz comwww 13zzz com碳配额制借鉴了美国加州“零排放车辆积分交易制度”(ZEV),ZEV其核心为政府强制限定企业环保型www 13zzz com的销售比例,www 13zzz com产品的碳排放量越高,积分越高。企业偿还积分,一是生产零排放的www 13zzz com;二是向其他积分富余的车企购买积分;三是接受州政府的罚款。

在国家发改委看来,www 13zzz comwww 13zzz com碳配额管理既能解决中国企业发展www 13zzz comwww 13zzz com动力和安全系数不足的问题,又能建立燃油www 13zzz com支持www 13zzz comwww 13zzz com发展的有效机制,接力退坡的财税扶持政策,从而成为www 13zzz comwww 13zzz com发展重要的制度保障。同时这种市场化的管理手段,更能推动www 13zzz comwww 13zzz com真正实现商业化:技术先进、市场认可度高的产品能够获得财政补贴,可以推动企业加快技术进步,有效弥补成本投入,提升产品质量,树立品牌。

提高准入门槛

尽管www 13zzz comwww 13zzz com的产量呈倍数增长,相关行业也随之水涨船高,但在主管部门这里,www 13zzz comwww 13zzz com最重要的指标,不是里程,不是销量,只有安全。

之所以对安全如此警醒,在于当前电动www 13zzz com尤其是动力电池的水平,尚不能完全令人放心。2011年4月11日,杭州首批电动出租车上路运营尚未满三个月,一辆运行中的众泰朗悦纯电动出租车突然自燃;2013年10月1日,一辆特斯拉ModelS型豪华轿车在美国西雅图南部的公路上发生车祸起火……人命关天,在新生事物彻底成熟前,安全性自然占有最重要的位置。

8月16日,工信部发布《www 13zzz comwww 13zzz com生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》,要求加强www 13zzz comwww 13zzz com准入、销售、使用等环节的监管,以保障www 13zzz comwww 13zzz com产品的安全和性能。

《意见稿》指出,自“十三五”开始,中国电动www 13zzz com产业由起步阶段进入加速阶段,加上消费者意识的提高,生产技术的进步,国家政策法规管理的完善,预计到2020年,中国将成为世界最大的电动www 13zzz com市场,也是全球电动www 13zzz com的核心主战场。但是安全和配套设施仍是未来www 13zzz comwww 13zzz com发展的主要瓶颈,特别是安全问题,隐患正在逐步显现,整车性能品质应该说还没完全达到消费者的需求。

值得关注的是,国家发改委今年将在www 13zzz com投资项目管理上有较大幅度的改革措施。国家发改委产业协调司处长吴卫透露:“根据政府核准的投资事项削减90%以上的要求,发改委近期已经上报了政府核准的投资项目目录2016版。在新的目录当中,我们一方面大幅度下放有关权限,同时完善投资项目的相关条件。”

针对我国已经存在比较明显的www 13zzz com产业结构性过剩,和www 13zzz comwww 13zzz com盲目投资、低水平建设问题,发改委建立了产能预警机制,以防范产能过剩。

吴卫表示,www 13zzz comwww 13zzz com、www 13zzz com乘用车的企业建设还是严格执行去年的《新建纯电动乘用车企业管理规定》,并将逐步提高准入条件,以防范新的低水平建设。

关于目前最受关注的电池目录问题,工信部有关人士近日透露电池目录并不会直接影响www 13zzz com企业和产品准入规则。财政部对www 13zzz comwww 13zzz com补贴政策的调整,会对动力电池企业和产品提出一些要求,但不会简单地与电池目录挂钩。

——延伸阅读——

国家正在制定www 13zzz com产业中长期规划

在第十二届中国www 13zzz com产业发展(泰达)国际论坛全体会议上,工业和信息化部原党组成员、总工程师朱宏任发表了“供给侧结构性改革视角下的www 13zzz com产业发展思考”的主题演讲。他表示,传统www 13zzz com在未来一段时间内仍占据主导,www 13zzz comwww 13zzz com技术还面临电池能量密度、安全性等诸多挑战,所以要坚持节能与www 13zzz comwww 13zzz com共同创新发展。同时我国已具备智能www 13zzz com快速发展的基础,后续还要攻克驾驶辅助系统核心技术研发及产业化、构建支撑产业化的标准体系、推动制定并实施与智能www 13zzz com发展配套的基础设施等。“加强创新驱动是推动www 13zzz com产业长期向好的关键因素。”朱宏任强调。

“在《中国制造2025》战略目标的指引下,对于稳居并将长期处于全球最大www 13zzz com市场的我国而言,实现产业由大变强的目标,机遇与挑战并存,但总体机遇大于挑战。”工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春指出。据悉,围绕建设www 13zzz com强国目标,工信部正在牵头开展中国www 13zzz com产业中长期规划2016至2025编制工作。

规划初步总结制定出六大目标、六大任务和六大措施。其中六大任务主要针对关键领域实现www 13zzz com强国过程中面临的短板实施,如强化自主创新能力,完善产业链的链条体系,夯实零部件基础。六大措施则剑指管理保障,如深化体制改革,研究制定机动车生产管理相关法规,加大对节能与www 13zzz comwww 13zzz com研发投资力度,加快人才队伍保障等。